商水县2017年保障性安居工程

跟踪审计结果

（二〇一八年十二月二十四日公告）

2018年第20号（总第 80号）

 

    根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定，自2017年12月至2018年1月，周口市审计局派出审计组、9名审计人员，对商水县2017年保障性安居工程（含公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造，以下统称安居工程）的计划、投资、建设、分配、运营等情况，及配套基础设施建设情况进行审计，重点对安居工程政策落实、管理绩效和遵守法律法规情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

     一、建设项目基本情况

（一）安居工程实施保障情况。

2017年，商水县通过货币化安置、新建安置住房等方式实施棚户区改造，保障棚户区居民321户；通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭1650户，其中公共租赁住房（含廉租住房，下同）保障270户，发放租赁补贴1380户；通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭612户。

安居工程目标任务完成情况。

2017年，周口市人民政府下达商水县城市棚户区改造开工任务1550套，棚户区改造基本建成任务950套。公共租赁住房基本建成任务552套，新增公共租赁住房分配270套。农村危房改造任务530户。审计核查表明，实际完成开工任务282套，棚户区基本建成任务321套。公共租赁住房基本建成任务552套，公共租赁住房完成新增分配270套。农村危房改造任务612户。

（三）安居工程资金筹集使用情况。

2017年，商水县各级财政共筹集和安排城镇安居工程和农村危房改造资金4703.3万元，其中中央财政补助安排4054万元，省级一般公共预算安排188.52万元，市县一般公共预算安排100万元，土地出让收入安排360.78万元；当年支出2000.62万元，其中棚户区改造支出99万元，农村危房改造支出839.52万元，公共租赁住房建设和房源筹集支出803.8万元，保障性住房租金补贴支出254.3万元，其他支出4万元；年末累计结存4344.3万元。

2017年，商水县安居工程项目建设单位等通过银行贷款、等社会融资方式筹集安居工程资金45300万元，其中：银行贷款45300万元。

至2017年底，城镇安居工程和农村危房改造项目银行贷款余额45300万元。

    二、审计评价意见

审计结果表明，2017年，商水县深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》等中央决策部署和各项政策要求，采取货币化安置、农村危房改造等多项有效措施，积极推进城镇棚户区和农村危房改造及配套基础设施建设等各项安居工程，在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设等方面取得了明显成效。

但审计发现，商水县在安居工程目标任务完成、棚户区改造和配套基础设施建设、保障性住房分配和后续管理、资金筹集、管理和使用等方面还存在一些问题，需要采取措施予以纠正和规范。

    三、审计发现的主要问题

（一）安居工程目标任务管理方面存在的问题。

1、未完成2017年棚户区改造开工任务1229套。

2、未完成2017年棚户区改造基本建成任务629套。

（二）安居工程资金分配管理方面存在的问题。

商水县本级财政预算安排的保障性安居工程专项资金522.99万元未分配使用至2017年底已闲置超过1年。

（三）安居工程建设管理方面存在的问题。

1、已基本建成的项目企业自建的公共租赁住房，由于因存在合同纠纷等原因，造成无法办理竣工验收备案超过1年以上，涉及保障性住房192套。

2、由于企业资金困难，2014年已开工的公租房300套截至2017年底仍未建成。

3、因配套基础设施建设滞后，导致已办理竣工验收备案的保障房180套，截至2017年底空置超过1年未分配使用。

（四）安居工程住房分配管理方面存在的问题。

1、商水县住建局保障房待遇资格审核把关不严，4户家庭违规享受保障房待遇。

2、商水县2个乡镇农村危房改造补贴资格审核把关不严，导致3户不符合条件家庭违规享受补贴资金6.4万元。

（五）2012-2016年跟踪审计发现问题整改情况。

商水县人民政府和相关部门高度重视保障性安居工程跟踪审计整改工作，采取措施积极整改。对2014年、2016年跟踪审计发现的2个问题，整改情况如下：

2014年取消了6户不符合条件家庭的保障对象资格，追回违规领取补贴资金0.7万元。已整改完毕。

2016年取消了10户不符合条件家庭的保障对象资格，追回违规领取补贴资金2.5万元。已整改完毕。

　   四、审计处理及建议

周口市审计局针对审计发现的问题，已依法出具了审计报告，并提出了建议如下：

（一）健全监管、问责和处罚机制。制定完善的保障房审核制度，细化保障房申报条件，明确审核监管义务，对审核流于形式不负责任的，由纪检监察机关启动问责机制，杜绝保障房分配中弄虚作假、以权谋私的行为发生。

（二）农村危房改造国家规定的建设标准与农村实际不太符合，补贴发放及建设程序繁琐，影响申请积极性。建议结合农村实际情况制定建设标准，同时针对农村危房实际情况，制定有效的实施方案，简化流程，方便操作。

    五、整改情况

    针对上述审计发现的问题，商水县人民政府进行了整改。