2022年，在市委、市政府的正确领导和省审计厅的具体指导下，我局认真落实中央全面依法治国各项决策部署，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，锚定“两个确保”，围绕“十大战略”，持续推动“万人助万企”“三个一批”等重点工作措施落实，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治政府建设，为服务保障全市经济社会高质量发展贡献了审计力量。根据省厅关于2022年度18个省辖市年度审计工作考核结果公示，我局名列第6。在省厅2022年度优秀审计项目评选中，我市推荐的5个审计项目全部荣获全省优秀审计项目，其中2个项目获得一等奖，1个项目获得二等奖，2个项目获得三等奖。目前已连续8年保持全国文明单位称号，保持了国家级节约型公共机构示范单位、河南省卫生先进单位、河南省园林单位、市平安建设先进单位和省标Ⅰ级档案管理单位等荣誉称号。

一、依法全面高效履行审计监督职责

一是科学谋划审计项目。在谋划年度审计项目时，紧紧围绕党中央和省委、市委决策部署和中心工作，进一步增强研究型审计理念，梳理完善被审计对象“项目库”，坚持“围绕中心、聚焦重点、有效统筹、提升质量、抓好整改”五个原则，除预算执行、财政决算、经济责任、财务收支、重点竣工决算审计外，重点安排实施了河南省特大洪涝灾害灾后重建、中央财政资金直达机制运行情况、就业优先政策和资金管理使用、省创新驱动政策落实、巩固脱贫攻坚和乡村振兴、省重点民生实事、大气污染监测能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设等关系国计民生的专项审计。通过审计，2022年我局共促进增收节支和挽回损失122107万元，促进资金拨付到位67112万元，向有关部门移送的案件线索，共有81人受到党纪政务处分，提出审计建议156条，促进建立健全规章制度26项。

二是加强内部审计指导监督工作，推动审计监督无死角、全覆盖。开展了全市3998家的内审数据填报统计，全面掌握了全市内部审计工作情况；分行业开展了100多个单位的内审工作专项质量检查，将检查结果进行通报，进一步促进了各单位内审工作的有序、规范开展；将内审工作嵌入到审计项目中，进行现场监督指导，起到以审代培的作用；将内审工作的经验交流、现场观摩常态化，将先进单位好的做法进行推广；结合审计项目对社会审计报告进行核查；与市公安局联合出台了《关于进一步加强新时代公安内部审计工作的意见》，有效指导了公安机关内部审计工作的开展。 

三是创新审计手段，扎实推进审计“两统筹”。加强审计机关之间上下联动和横向协作，统筹开展各类审计项目，其中，对我市高质量推进紧密型县域医共体改革工作，探索创新监督机制，和纪检监察等部门开展联合检查督导的工作方式，被国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报采用推广。扎实推进“金审工程”三期项目建设工作，着力实现从机关办公、审计业务交互全过程信息化、无纸化，充分发挥大数据审计优势，通过对数据进行高效分析，大幅提高审计工作效率，扎实推进审计全覆盖。

二、加强法治政府建设组织领导

一是坚持把政治建设放在首位。扎实有效开展政治理论学习，坚持领导干部带头学，先学一步，带动全体人员共同学，学深一层，引导全体干部职工强化政治领悟力，自觉从政治上观察和思考问题。

二是坚持把法治政府建设摆在突出位置，将法治政府建设与审计工作同部署、同推进、同考核。局党组多次召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署重大事项，谋划和推进年度重点工作，并及时总结经验成效，查找问题不足，积极推动审计法治工作再上新台阶。

三是坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，结合实际研究部署全市审计机关法治政府建设重点工作，印发了《全市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定了《2022年度法治工作暨法治政府建设工作安排》。

三、推进科学民主依法决策

一是坚持科学民主依法决策，不断提升决策水平。局领导班子严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制。重大事项决策严格按照《周口市审计局重大事项决策制度》执行，采取集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定，保障了各项决策的科学化、民主化、法治化。

二是严格落实法制审核制度。对规范性文件制定、对外合同签订，全部通过法制部门的合法性审查。始终坚持以保障审计业务顺利开展为前提，进一步优化审计业务文书审理复核工作，对审计业务文书和违纪违法违规问题线索坚持依法审理，严格把关。2022年，共审理审计业务文书428份。

三是落实法律顾问工作制度。聘请了法律顾问，为审计人员提供法律咨询服务，解答审计工作中的法律难题，并不定期的为全局干部职工现场普法，提高了审计人员的业务素质和执法水平，全年共提供法律服务30余次，切实发挥了法律顾问的积极作用。

四是常态化开展行政规范性文件清理审查工作。及时对由我局制发和由我局起草以市政府名义制发的审计规范性文件进行全面清理。2022年，建议保留了《周口市人民政府办公室关于印发周口市政府投资项目和资金管理办法  周口市政府投资建设项目审计监督办法的通知》（周政办【2020】51号）。

四、不断健全依法行政制度机制

我局结合新时代审计机关新职能新定位，对现有制度体系进行了梳理，建立健全了与审计委员会办公室、党的建设和业务建设“融合抓、双提升”工作布局等相匹配的审计法规制度体系。2022年继续执行《审计业务会议制度》、《审计结果公布制度》、《审计项目审核复核审理办法》等制度，并根据新修订《审计法》，对权责清单进行梳理调整，在局网站进行了公示，要求全市审计机关参照执行。

五、持续加强审计质量控制

    一是加强学习培训和业务交流。年初制定了全员学习培训计划，坚持带头学、全员学、深入学，将法治考试融入常态化学习，并结合审计实务，提出“走出去、请进来、都上台”的培训理念，通过参加上级审计机关组织的视频培训、邀请专家学者上门培训、业务骨干分享心得等方式，积极开展业务知识培训，同时加大对县级审计机关的培训力度，并及时答复和解决执法过程中提出的问题。2022年度分专题组织了财政、经济责任、行政事业、农业、大数据审计等业务知识培训。

二是分解并跟进年度重点工作，推动工作落实落细。对年度重点工作任务进行细化分解，14大项33小项，明确了各项工作的牵头主体和责任主体，确保每项工作落实到人、到岗、到位，实现事事有人抓、件件有落实、周周有总结、月月有统计、季度有推进，年度有考评。

三是加强审计质量管理，规范审计执法行为。在审计程序、审计文书、定性处理等方面严格把关，并经常组织审计业务交流会，对相关文书、定性表述及适用法规进行梳理，统一规范。

四是通过制表调查，实地了解，对全市审计质量管理制度的建立和审理人员的配备情况、审计业务质量控制情况、审计发现案件线索移送情况、优秀审计项目培育和打造情况、行政复议与应诉工作开展情况等进行全面了解，促进全市审计业务质量全面提升。

五是要求县级审计机关在审计结束后，及时将审计报告、决定等审计文书报送至市局，进一步加强对县级审计机关审计业务质量常态化监督，推动提升审计成果层次和水平，更好发挥审计监督合力。

六是将常态化检查与专项检查相结合。对全市审计业务质量进行常态化检查，对“投资十严禁”执行情况、灾后恢复重建审计开展情况、“三个一批”等专项审计工作情况进行专项检查，促进了全市审计工作依法规范、突出重点，高质量发展。

六、全过程高质量培育打造优秀审计项目　

一是精心谋划。坚持将研究性审计理念贯穿审计工作全过程，以结果为导向，以预期成果倒逼计划研究，确保计划编制的科学性、系统性、整体性、前瞻性，精心培育年度优秀审计项目。要求各县级审计机关在报送审计计划时，必须将培育的优秀审计项目予以备注，并适时跟进项目进展情况及审计成果，及时指导，深挖和转化审计成果。

二是精细实施。逐步推进“做足审前准备、做细现场实施、做实成果转化”的研究型工作机制，组织好审前集中培训，结合审前调查、被审计对象信息库、以往审计或巡视（巡察）、检查发现问题等，编制思路清晰、重点突出、措施具体的审计实施方案。创新方式方法，大力推进大数据审计的运用。加强审计现场管理，确保审计程序的合法规范、审计发现问题的客观真实以及完整呈现、审计证据的适当充分、审计定性的准确无误。

三是精准打造。实行动态化台账管理，建立“审计发现问题台账”、“审计发现问题整改台账”，对问题精细划分，归纳梳理问题类型，挖掘审计深度，提升成果层次，切实做好“后半篇”文章。在优秀审计项目评选中，采取预评、初评、复评等一系列环节，对重点项目进行重点跟进，及时纠正不足，提升成果，确保将真正的优秀项目推荐至上级审计机关进行参评，并针对评选中发现的问题逐一进行点评，对好的经验做法组织观摩学习，切实把优秀审计项目的示范引领作用有效发挥。

七、深入推进服务型行政执法建设

一是坚持以严格规范执法为基础，进一步转变工作方式，将服务理念更深更好融入审计监督全过程、各环节，实现管理、执法和服务三位一体，推动审计机关服务型执法各项要求落地见效。

二是组织全局干部职工，认真学习服务型行政执法相关知识点，结合审计特点，对所学内容做到融会贯通，学以致用，并进行知识测试，切实提升审计人员的法律素养和法治化水平。

三是组织全市审计机关开展了审计标准化执法案例评选活动，严格按照评选标准，对所报送的案例进行了打分，对评选出的优秀执法案例进行了观摩和点评，提高了审计执法工作规范化和标准化水平，促进了严格公正文明执法。

八、全面落实审计执法责任制

一是严格落实行政执法“三项制度”，把“三个区分开来”重要要求贯彻落实到审计和审理工作全过程，按照审计法及其实施条例、国家审计准则等法律法规规定的程序履行审计监督职责，全面加强审计全过程质量控制，确保审前调查了解、审计通知、审计取证、征求意见、处理处罚、审计报告出具等各环节依法依规。

二是加强行政执法证件的动态管理，及时做好行政执法证件的申领、注销和年度审验工作，进一步规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。2022年共申领行政执法证3个，监督证1个，注销执法证3个。

三是落实行政执法文书标准化工作要求，遵照《河南省审计机关行政处罚裁量权实施办法》，制定了《周口市审计机关行政执法免于处罚清单》、《周口市审计局不予实施行政强制事项清单》、《周口市审计局从轻处罚事项清单》、《周口市审计局减轻处罚事项清单》，进一步规范了审计机关行政处罚裁量权。

四是组织开展能力提升专项活动，先后进行了政治理论大学习、业务知识大培训、岗位技能大比武等活动，全面提升审计执法人员的法律素养和执法能力，进一步夯实了行政执法根基。

五是及时在局网站公开相关审计结果，切实做到所有纳入审计结果公开范围的审计项目都向社会公告，促进了被审计单位遵纪守法、廉洁从政。

九、持续开展法治宣传教育工作

一是按照市司法局的要求认真组织法治宣传活动。开展了“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日、行政相对人法律风险防控宣传等系列活动，进一步增强了国家安全意识和法律风险防控意识，维护了宪法权威，在全局营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

二是通过局网站和微信公众号及时更新发布审计法律法规和审计法治相关信息，进一步畅通了市民群众了解审计法治工作渠道。

三是通过局政务公开栏、电子显示屏、宣传栏不定期开展审计法治文化建设，宣传审计法律法规。

四是通过审计项目进点会，审计情况交流会，专项审计调查座谈会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传审计相关法律法规。增强了各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。

五是积极开展送法下乡活动，先后深入帮扶村开展法治宣传活动，重点宣传了审计机关的职能作用和有关审计法规，扩大了审计机关在群众中的影响力和公信力。

十、优化协作配合机制

进一步完善与纪检监察等部门的协作机制，增进协作，强化监督合力，对审计中发现的问题线索，及时向有关部门进行移送；加强与被审计对象的沟通协调，使审计执法效果更佳。

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：主要是新形势下开拓创新意识有待进一步加强，研究型审计理念以及审计制度规范的完善及执行还需要进一步增强。这些都有待我们在今后的工作中正确对待，及时有效地解决问题，既是今后工作的重点，也是努力的目标。在下一步工作中，将继续加强审计执法人员的法治培训，不断提高全局执法人员的法治意识、业务水平和依法行政能力；继续完善审计自身配套制度建设和审计系统法治监督机制，确保依法行政工作扎实、规范、有序、有效地开展；依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督职能作用。